Les pays de l'UE craignent une "course vers le bas" sur les taxes pour les camions

Aug 18, 2023

Par Jonathan Packroff | EURACTIV.com

09-11-2022

Pour se conformer à la législation de l'UE, les États membres doivent appliquer un taux d'imposition minimum pour les poids lourds, qui dépend du poids du véhicule et du nombre d'essieux moteurs. [ingehogenbijl/Shutterstock]

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Les ministres des Finances de l'UE ont discuté mardi 8 novembre des projets de suppression progressive des taxes annuelles minimales pour les camions, mais n'ont pas réussi à trouver un accord.

En février dernier a vu l'adoption d'une révision de la directive "Eurovignette", visant à encourager un transport de marchandises plus respectueux du climat en faisant dépendre les droits de circulation sur les principales artères européennes du nombre de kilomètres parcourus et des émissions de CO2 des camions.

Cependant, l'ancien système dans lequel les véhicules sont facturés sur une base annuelle, indépendamment du nombre de kilomètres parcourus, est toujours en place.

Pour se conformer à la législation de l'UE, les États membres doivent appliquer un taux d'imposition minimum pour les poids lourds, qui dépend du poids du véhicule et du nombre d'essieux moteurs.

Les ministres des Finances ont discuté mardi d'une proposition visant à permettre aux pays de réduire à zéro la taxation annuelle des véhicules d'ici cinq ans, ouvrant la voie à une tarification à distance uniquement, mais n'ont pas pu parvenir à un accord.

Comme pour toutes les questions liées à la fiscalité, la proposition devrait être adoptée à l'unanimité entre les pays de l'UE.

Plusieurs pays se sont prononcés contre la proposition, car ils craignent une "course vers le bas" sur la taxation des véhicules, ce qui réduirait leurs recettes fiscales et pourrait saper l'objectif de déplacer le transport de marchandises vers les trains.

"C'est un moment difficile pour opter pour une baisse des impôts car nous essayons désespérément de maintenir nos budgets en ordre face à la pandémie et à la crise énergétique", a déclaré Harald Waiglain, chef de la politique économique au ministère autrichien des Finances.

Ses préoccupations ont été reprises par plusieurs autres États membres de l'UE, dont l'Allemagne, la Grèce et le Portugal.

Des révisions controversées des règles de l'UE sur les péages routiers ont été adoptées par le Parlement européen jeudi 17 février, franchissant le dernier obstacle d'une odyssée législative pluriannuelle, qui a débuté en 2017.

La proposition a été initialement présentée par la Commission européenne sous l'ancien président Jean-Claude Juncker et est la dernière question en suspens du soi-disant "paquet mobilité" de 2017.

Le ministre tchèque des Finances, Zbyněk Stanjura, actuel président du Conseil des affaires économiques et financières de l'UE, a déclaré que le dossier était une priorité pour la présidence tchèque en matière de fiscalité.

L'objectif principal serait de fournir "plus de flexibilité dans la fixation des taux de taxation des poids lourds", a déclaré M. Stanjura, soulignant que les pays qui souhaitent conserver la taxation annuelle des véhicules peuvent le faire.

En donnant aux pays la possibilité de supprimer complètement les taxes annuelles, la proposition pourrait contribuer à réduire la charge administrative des autorités fiscales et également à réduire les taxes pour le secteur des transports, qui est en grande partie composé de petites et moyennes entreprises (PME), a-t-il ajouté.

"La préférence pour le passage de la taxe annuelle sur les véhicules aux redevances routières et aux péages est également logique à la lumière des principes du" pollueur-payeur "et de l'"utilisateur-payeur"", a déclaré Stanjura.

Tout en acceptant ces principes, le ministre portugais des Finances, Fernando Medina, a remis en question la proposition actuelle, qui réduirait les impôts annuels minimums. Selon lui, l'adoption des modifications de la directive "Eurovignette" au début de cette année a déjà accompli la mise en œuvre de ces principes au niveau de l'UE.

"Plus de 90% des coûts avec les péages, les taxes et les vignettes sont déjà calculés en tenant compte de la distance parcourue", a déclaré Medina, "nous ne considérons donc pas la proposition actuelle comme une contribution à l'application du principe" utilisateur-payeur "".

Au lieu de cela, la proposition conduirait à des disparités entre les États membres et entraînerait une diminution des recettes fiscales. "Nous n'avons pas vu la compatibilité avec les objectifs 'Fit for 55' [climat] à cet égard, notamment si nous voulons motiver le transfert du mode de transport vers le train", a-t-il ajouté.

La Commission européenne a défendu sa proposition, affirmant que son adoption est "très importante" pour compléter le paquet 2017.

Par rapport aux taxes annuelles sur les véhicules, qui sont indépendantes de l'utilisation réelle des véhicules, un passage aux péages refléterait mieux les principes "utilisateur-payeur" et "pollueur-payeur" inscrits dans les traités, a déclaré le commissaire à l'Economie Paolo Gentiloni lors de la réunion, ajoutant qu'"en ayant la possibilité de réduire cette taxe sur les véhicules, les États membres peuvent compenser l'introduction ou l'augmentation des péages".

Répondant aux préoccupations des États membres, il a souligné que "les risques de distorsion de concurrence et de 'nivellement par le bas' des taux de taxation des véhicules sont vraiment minimes".

Stanjura a annoncé que la présidence tchèque tentera de trouver un nouveau compromis au niveau technique "dans les semaines à venir", dans le but de répondre aux préoccupations. "Je reste convaincu qu'il est possible de trouver un compromis équilibré acceptable pour tous les Etats membres", a-t-il déclaré.

Une association européenne représentant les fournisseurs de l'industrie automobile a critiqué l'UE pour avoir violé le principe de neutralité technologique dans le transport routier, affirmant que les décideurs politiques pourraient bientôt interdire la vente de camions à moteur à combustion.

[Édité par Sean Goulding Carroll/Nathalie Weatherald]

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